Федеральная антимонопольная служба (ФАС) представила концепцию поэтапной реализации закона об обязательной предустановке российского ПО на ввозимую электронику, принятого в декабре 2019 года. В среду 22 января в рамках совещания с участниками телекоммуникационного рынка представитель ведомства озвучил основные правила, которые должны будут соблюдать производители и цепь поставок, включая продавцов, сообщило издание РБК. Содержание встречи подтвердил РБК представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов.
Перечень программного обеспечения будет зависеть от вида товара. Рекомендации по конкретным приложениям (от конкретных разработчиков) не появятся и не предусмотрены, так как это нарушает закон о конкуренции. ФАС определила, чтобы в любом случае указывался тип ПО и требования к разработчику — решение о том, какие приложения выбирать для предустановки, ляжет на плечи производителей. По согласованию с производителями функцию также могут выполнять дистрибуторы и ритейлеры. В будущем на основе предложений ведомства правительство создаст три соответствующих подзаконных акта: правила установки приложений, требования к ПО и к устройствам.
Предварительный перечень ПО для смартфонов включает:
- Платёжная система «Мир»;
- Поиск;
- Антивирус;
- Навигатор (карты);
- Мессенджер;
- Социальные сети;
- Госуслуги.
- На планшетах, компьютерах и телевизорах с функцией Smart TV дополнительно должны быть установлены аудиовизуальные сервисы и приложения, обеспечивающие трансляцию 20 обязательных общедоступных ТВ-каналов.
Критерии при выборе ПО для производителей:
- Право на ПО принадлежит российскому лицу;
- ПО реализуется на территории России;
- Разработчик в течение последних пяти лет не нарушал закон в области персональных данных.
Этапы реализации закона согласно концепции ФАС:
- С 1 июля 2020 года предустановка российского ПО станет обязательной для всех смартфонов;
- С 2021 года — для планшетов;
- С 2022 года — для компьютеров;
- С 2023 года — для телевизоров с функцией Smart TV и ТВ-приставок.
- Требования не будут распространяться на оборудование, произведенное до 1 июля 2020 года.
В своём текущем виде концепция вызывает множество вопросов. Например, если нет реестра конкретных разработчиков и их программных продуктов, то производителю придётся самостоятельно проверять ПО на соответствие требованиям. Такой подход может привести к злоупотреблению со стороны недобросовестных разработчиков. Другая недоработка закона заключается в отсутствии регулирования непосредственно самих разработчиков ПО. Если потребителям навязывают установку каких-то приложений, то за бесперебойность работы должен отвечать в том числе разработчик, считают участники совещания.
Напомним, бизнес-сообщество и члены Евразийского союза в лице Белоруссии, Казахстана и Киргизии раскритиковали предустановку российского ПО. В декабре представители указанных стран заявили, что принятый Россией закон противоречит договору о ЕАЭС, генеральному соглашению ВТО по торговле услугами и техническому регламенту Таможенного союза. Кроме того, эксперты считают, что производители не успеют подготовиться к вступлению закона в силу. По мнению Антона Гуськова, только для тестирования потребуется не меньше полугода, тогда как необходимо ещё найти разработчиков и заключить с ними договоры.
