Сегодня, 5 июля, законодатели Европейского союза согласовали новый пакет законов, предназначенный для жёсткого и самого амбициозного регулирования крупнейших технологических компаний. Закон о цифровых рынках (Digital Markets Act, DMA) и закон о цифровых услугах (Digital Services Act, DSA), впервые предложенные Европейской комиссией в декабре 2020 года, после многочисленных обсуждений были объединены в рамках единого «Пакета цифровых услуг» (Digital Services Package, DSP). Закон официально принят Европейским парламентом — теперь его осталось утвердить только Европейскому совету. Вступление в силу запланировано уже на осень 2022 года.
«Пакет цифровых услуг» направлен на расширенный контроль монополизированных IT-гигантов: тех, у кого крупный годовой заработок в европейских странах, которые владеют сервисами с внушительной аудиторией активных пользователей и занимают большую долю на рынке. Соответствующие этим критериям компании, а именно Apple, Google, Microsoft и тому подобные, закон обяжет соблюдать следующие требования:
- разрешить пользователям установку приложений из сторонних магазинов и загрузку непосредственно из интернета;
- разрешить разработчикам предлагать сторонние платежные системы в приложениях;
- позволить разработчикам нативно интегрировать свои приложения в платформы компаний — например, мессенджер или сервис для голосовых и видеозвонков;
- предоставить разработчикам доступ к любым аппаратным функциям, таким как «технологии связи, защищенные элементы, фирменные сопроцессоры, механизмы аутентификации и ПО, используемое для управления этими технологиями»;
- разрешить пользователям удалять все предустановленные приложения и устанавливать любые сторонние сервисы взамен стандартных;
- разрешить пользователям изменять голосового ассистента по умолчанию на любой сторонний вариант;
- делиться собственными продуктовыми метриками с разработчиками и конкурентами, включая данные о маркетинге и эффективности рекламы;
- запретить своим продуктам и услугам распространяться в преференциальном режиме и ранжироваться приоритетнее, чем другие;
- создать независимую группу для соответствия законодательству ЕС с независимым старшим менеджером и соответствующими полномочиями, ресурсами и доступом к управлению;
- информировать Европейскую комиссию о слияниях и поглощениях других компаний.
Компаниям, которые проигнорируют анонсированные правила, грозят штрафы в размере до 10% от общего мирового дохода за последний год или 20% в случае неоднократных нарушений, а также периодические штрафы в размере до 5% от годового мирового оборота. Если будут совершаться «систематические нарушения», Европейская комиссия имеет право наложить дополнительные санкции вплоть до приказа о продаже бизнеса или его части, в том числе подразделения, активы, права на бренд и интеллектуальную собственность и запрет на приобретение других компаний, предоставляющих услуги в цифровом секторе.
До сих пор Apple сильно сопротивлялась попыткам правительств внести изменения в свои операционные системы и услуги. Например, Apple просто решила платить штраф в размере 5,5 млн долларов каждую неделю в течение нескольких месяцев по судебному процессу в Нидерландах вместо того, чтобы подчиниться Управлению по делам потребителей и рынков (ACM) и разрешить сторонние платёжные системы в голландских приложениях для знакомств. За пределами Европейского союза экосистема Apple всё чаще подвергается тщательному изучению — например, в США, Великобритании, Японии, Южной Корее и других странах. Ожидается дальнейшее сотрудничество между правительствами с целью «расколоть» Apple, поэтому, похоже, грядёт беспрецедентное противостояние.
Европейский комиссар по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер (Margrethe Vestager) создала целевую группу по «пакету цифровых услуг», к которой присоединятся около 80 должностных лиц. Она будет курировать развитие проекта. В то же время некоторые законодатели призвали к значительному увеличению целевой группы для более эффективного сопротивления мощи IT-гигантов.
